惠州“蓝色引擎”环大亚湾新区顺利启动(图)

环大亚湾新区空间结构图

　　筹建两年的华南师范大学附属惠阳学校9月1日正式开学了，这让惠州淡澳片区盼望子女就近入读优质公办中小学的家长圆了夙愿。同样令他们期待的，还有将在明年9月建成启用的该校高中部，惠阳和大亚湾两区群众都将受益。

　　该项目的征地曾让惠阳区很为难。原来，计划用于建高中部的2万多平方米土地位于惠阳区与大亚湾区交界处，因涉及跨行政区域，用地交付一直未有进展。近两个月来，随着环大亚湾新区建设的推进，惠阳区和大亚湾区共同协商，本着教学资源共建共享的原则，联手解决了跨区域用地问题，教学楼如今已动工在即。

　　这是惠州环大亚湾新区内县区联动发展的一个案例。自今年6月27日挂牌成立党工委、管委会以来，这个西邻深圳和东莞，东接汕尾，囊括大亚湾区和惠阳区全境以及惠东县8个镇（管理区）的新区，正通过对接合作，发挥各自资源优势，发力推进规划编制、基础设施建设、产业发展、环境保护等各个领域的一体化发展。

　　中共中央政治局委员、省委书记胡春华在5月18日召开的全省推进珠三角“九年大跨越”工作会议上指出，当前珠三角产业转型升级正处在爬坡越坎的关键时间，要牢牢抓住项目建设、技术改造、重大平台、骨干企业和科技创新“五大抓手”，下大力气推动产业转型升级。惠州环大亚湾新区作为全省重大发展平台，以海洋经济为亮点的“蓝色引擎”已经启动，正助力惠州尽快进入珠三角第二梯队。

　　南方日报记者 周欢

　　科学谋划

　　年内有望完成“9+3”规划

　　“成立时间不长，但起步顺、效率高、效果好。”在9月1日惠州市环大亚湾新区建设工作领导小组第一次全体成员会议上，与会人士认为，成立环大亚湾新区，就是要发挥惠州的海洋资源优势，启动“蓝色引擎”，实现“蓝色带动”。作为惠州尽快进入珠三角第二梯队的重要支撑，该新区工作开局良好、进展顺利、运作高效、形成合力。

　　在全省22个重大平台中，环大亚湾新区属潜力巨大的“新锐”。在《广东惠州环大亚湾新区发展总体规划（2013—2030年）》中，环大亚湾新区被赋予世界级石化产业基地、广东陆海统筹综合发展试验区、珠三角辐射带动粤东粤北发展的增长极、港城融合生态湾区、城乡一体化发展示范区等五大战略定位。

　　定位明晰了，一系列工作紧锣密鼓展开，规划的编制首先被提上议程。

　　“新区建设，首先要规划先行。”惠州市委常委、环大亚湾新区党工委书记、大亚湾区委书记张瑛说，要加快完善规划体系，强化规划引导。据了解，目前环大亚湾新区正在依据新区发展总体规划，加紧编制9个专项规划和惠州南站新城、惠东稔山滨海新城、大亚湾石化产业3个起步区控制性详细规划。其中，空间发展、生态环保、干线公路网等3个专项规划已基本完成编制，其余规划均将在年内完成。

　　接下来，新区还将根据建设需要，有序推进重点项目工程规划，适时开展新区全域规划，着力构建由总体规划、专项规划、分区规划、详细规划和工程规划等组成的新区规划体系，以高水准的规划来引导高质量的发展。

　　与规划同步的，还有“取经”工作。新区建设，惠州没有现成经验，为获他山之石，环大亚湾新区负责人连日率队奔走学习。天津滨海新区、重庆两江新区、甘肃兰州新区、陕西西咸新区4个国家级新区以及湖南长株潭两型社会建设试验区，都留下了他们学习调研的身影。

　　“走出去”拓视野、开思路，仅是一方面；谋划全局还要把专家“请进来”，打造“最强大脑”。为此，环大亚湾新区早有行动，已首批聘请了18名学者专家为咨询顾问团队、9家机构为专业咨询机构，借外脑、建智库，为新区的发展建言献策、支招把脉。

　　同时，环大亚湾新区还在筹建发展研究中心，争取引进高端专业人才，形成内源型智力支持。

　　布局谋篇定方向，善筹划者赢先机。按照省委、省政府的要求，惠州市对环大亚湾新区建设预先谋划，及早布局，加快推进中海油惠炼二期、东风本田一体化等龙头项目建设，努力延伸石油化工、汽车零部件产业链，推动产业集群化发展，为先进生产力的不断聚集奠定基础。

　　统筹推进

　　定期督导百宗重点项目落实

　　系统谋划高屋建瓴，工作推进抓实抓细。

　　为了加强政策支持、助推新区发展，惠州市委、市政府制定《关于加快推进环大亚湾新区建设的意见》，对新区建设进行总体部署。《环大亚湾新区建设“四年行动计划”（2014—2017年）》则绘制了未来四年工作的路线图、时间表。而《环大亚湾新区2014年工作要点》，提出了今年落实十个方面33项重点工作的责任分工。重点规划编制、起步区建设、产业项目推进、基础设施完善正有条不紊地开展。

　　围绕新区建设“一年开局起步、两年夯实基础、四年初见成效”的四年行动目标，惠州正集中力量，统筹推进规划编制、基础设施、重大项目、产业培育，着力把新区打造成惠州赶超发展的战略支撑。

　　尽管成立只有两个多月，环大亚湾新区已做了很多统筹协调工作，且成效初现。

　　环大亚湾新区管委会主任李德友介绍说，目前已对新区范围内在建和已立项的基础设施、公共服务设施、制造业、服务业、绿色生态等5大类100宗重点项目进行了全面梳理，逐项提出了责任单位和工作要求，定期跟进项目落实情况。

　　不仅如此，环大亚湾新区还着手对去年以来新引进的259宗项目、新立项的183宗亿元以上项目，明确责任单位，实行专人跟踪落实，确保项目如期推进。

　　3大起步区建设作为新区工作的重中之重，目前已有9宗项目在推进中，计划总投资572亿元。

　　位于大亚湾的石化产业起步区须盘整的用地约215万平方米，现已盘整146万平方米，完成了近七成。在该起步区的中海油惠炼二期项目今年前8个月已完成投资31.9亿元，完成年度投资计划的83.8%。

　　同样加码提速的，还有惠阳的惠州南站新城起步区。惠阳区已梳理出在该起步区及周边片区的建设项目15个，计划投资178亿元，9月底将集中启动。

　　惠东稔山滨海新城起步区的项目建设也扎实推进。投资1.28亿元的厦深铁路惠东站站前广场及和谐大道建设已完成90%，预计10月竣工。

　　此外，完善的海陆空交通体系也呼之欲出。惠州机场春节前恢复民航，惠州港吞吐量明年突破1亿吨……连接省内外的高铁、空港、海港齐头并进，陆海统筹、港城融合，“大港口、大物流、大工业、大发展”的美好蓝图将逐步实现。

　　根据规划，环大亚湾新区将按照“石化为基、多元发展、高端为本、创新引领”的产业发展路径，重点发展石化、电子信息、汽车、装备制造等先进制造业，加快发展现代物流、滨海旅游、科技、金融等现代服务业，提升发展制鞋、能源等优势传统产业，培育发展具有区域竞争优势的产业集群。

　　县区联动

　　打通连接路共享各类资源

　　3个起步区有序推进、海陆空统筹发展，是环大亚湾新区“开门红”的写照。上半年环大亚湾新区实现GDP478.2亿，同比增长11.1%，增幅高于惠州全市10.3%的平均水平，也比全省7.5%的增幅高出3.6个百分点。

　　亮眼成绩背后，区域一体化也在深入。道路的对接、跨区域公共设施的共建共享，便是很好的体现。从今年开始，环大亚湾新区力争每年推进3-5条连接路建设。

　　“区域对接合作、基础设施先行。”惠阳在与大亚湾对接上，启动了城区外环路、兴湖路、南湖路等跨区道路，以及深汕高速惠阳白云坑互通工程的规划编制。

　　据大亚湾区管委会主任黄伟才介绍，大亚湾连接惠阳的龙山三路、龙山五路、淡澳河两侧滨河路都在加紧建设，其中通往厦深铁路惠州南站的滨河路一期工程10月即可通车，而连接惠东的石化大道东段已建成通车。

　　路通了，同城化的公共服务体系也加速成型。

　　在教育合作方面，惠阳高级中学初中部已与大亚湾二中结对帮扶，交流互助、名师共享；而华南师范大学附属惠阳学校的落成，则将进一步惠及两区学生。

　　供水、供电和社会管理的对接也在进行。目前，新区范围内的惠阳淡水与大亚湾西区片区、惠东十里银滩与大亚湾霞涌片区正在推进供水、供电等一体化服务。



　　不单是交通、基础设施建设和产业的一体化，基本公共服务一体化、环境保护一体化、旅游发展一体化，也都是环大亚湾新区正发力的方向。

　　跨界河流联防联治、绿地生态和海岸线共同保护、垃圾集中处理，近期新区范围内各领域动作频频。而惠阳携手大亚湾升级改造亚公顶森林公园，大亚湾与惠东共建小径湾森林公园，也正是“1+1+1>

　　3”合力效应的一种体现。

　　千里之行，始于足下，环大亚湾新区建设实现了良好开局。这对惠州而言，“蓝色引擎”已然正式发动；对全省来说，一个重大区域发展平台正在凝气聚力。                                                                                

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