大亚湾借脑专家，寻求世界级石化基地建设和产城人融合发展路径

去年底，中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华到大亚湾调研时提出，支持大亚湾建设世界级石化产业基地，今年初出台的《环大亚湾新区规划》又明确提出在大亚湾建设世界级石化基地的定位。7月16日，惠州市委、市政府在大亚湾召开的项目现场推进会上，市委、市政府给大亚湾提出了建设世界级石化基地和产城人融合发展的示范区的定位。

既要建成世界级石化产业基地，也要建设成为产城人融合发展的示范区。省市领导为大亚湾的发展指明了方向，确定了目标，那么大亚湾应该如何实现目标？为此，30日上午大亚湾区邀请省内多名知名专家为大亚湾的发展把脉开方，建言献策。

如何建设世界级石化基地？

观点一

完善石化产业链发展芳烃（PX）项目

经过近10年的发展，大亚湾石化产业已经初具规模，今年5月中国石油和化学工业联合会化工园区工作委员会公布的“2014中国化工园区20强”名单显示，大亚湾经济技术开发区位列第二，仅次于上海化学工业经济技术开发区。

“大亚湾已经具备一定的石化产业基础，有能力建设成为世界级石化基地。”国家海洋局南海海洋工程勘察与环境研究所所长谢健认为，经过近年来的发展，大亚湾已经拥有中海炼油、中海壳牌和华德石化等石化产业龙头项目和一系列的中下游配套产业，已经达到了较大的产业规模。此外，大亚湾还拥有惠州港的交通优势和环境容量后发优势，这对于建设世界级石化产业基地，都是有利的条件。

“要达到世界级石化基地，除了具备一定规模，还需有相对完整的产业链，完善的物流体系，完善的安全监管和控制体系。虽然大亚湾石化区已经具备一定的规模和基础，但是距离世界级石化产业基地仍有较大的差距。”中海壳牌原副总裁、石化专家翟鸿兴认为，大亚湾要建设成为世界级石化产业基地，是一个漫长的过程，不能急于求成，需要有正确的发展思路和科学的发展规划。他建议大亚湾应该进一步完善石化产业链，“大亚湾石化产业在碳二和碳三的利用上做得不错，不过碳四、碳五的利用还可以再研究。芳烃的产业资源非常宝贵，其产品附加值高，且在中国的市场非常大，建议大亚湾可以考虑发展芳烃项目。”翟鸿兴说，芳烃是被妖魔化了，实际上并不像网络上所传的污染很严重。

观点二

引进世界级专业化管理团队

广州地理研究所所长、广东地理学会理事长张虹鸥认为，要打造世界级石化产业基地，大亚湾的石化产业除了扩产之外，还需转型升级。一方面是通过技术创新实现转型，一方面是以更大的空间格局来谋划石化区建设，与周边资源和空间结合，做到资源互补，共同发展。

“世界级的石化产业基地，需要有一个世界级水平的职业化、专业化管理团队。”省社科院党组副书记、副院长王珺表示，石化行业专业性强，光由大亚湾区管委会来管理不能满足世界级石化基地的发展需求，建议引进一个具有世界级的职业化、专业化管理团队对大亚湾石化产业发展进行指导和管理。此外，可以考虑与石油院校合作，解决专业化人才相对不足的问题。

大亚湾区管委会安全生产首席顾问、石化专家蒋兴镛也表示，大亚湾石化产业确实缺乏专业人才，但是要建立一个高水平的专业团队需要一个相对长的时间，管委会可以考虑先成立一个专家顾问团，定期不定期开展一些会议，为政府出谋划策。

如何实现产城人融合？

观点一

只有产城人融合才能可持续发展

“产城人融合就是要求发展以人为本，以产业的发展带动城镇化的发展，发展的成果为人民享受，造福于民。”省社科院丁力教授认为，只有产城人融合才能可持续发展，大亚湾关于产城人融合发展的思路和定位是正确的，也是符合国家发展导向的。

省委党校原副校长陈鸿宇教授认为，建设世界级的石化产业基地只是经济支撑，发展归根结底还是要为了人，所以只有走以人为本的产城人融合发展的道路，才能使石化产业基地永远居于世界级的高度，所以一方面要抓产业，另一方面要抓融合。

那么如何建设产城人融合的示范区？

“世界级石化产业基地，也应该是世界级的生态城和世界级的城市。只有良好的生态环境才能够留住企业和人才。”国家住建部风景园林专家委员会委员、深圳市北林苑景观及建筑规划设计院院长何昉教授认为，生态资源是大亚湾的后发优势，大亚湾可以参考深圳前海的规划，把沿海的海岸线、岛屿和山地等生态资源进行统一规划，把红树林湿地公园打造成为国家级湿地公园，把海边的山地打造成为国家级地质公园。同时应该重视城市人文环境和城市公共空间的打造，建设宜居宜业的环境。

观点二

优化营商环境引进人才

丁力认为，大亚湾距离产城人融合示范区还有一定的差距。“大亚湾的产业发展过度依赖于石化产业，对城镇化的带动作用并不明显，对于当地居民的就业带动作用也不大。这也导致了GDP的增长与当地人民所享受到的发展成果不相符。”丁力建议，大亚湾应该加大力度打造一个法治、公平的营商环境和完善的公共服务体系，吸引外地企业的投资和本地的全民创业，推动城镇化的进程，带动更多优质量的就业，让当地人民群众享受到更多发展的成果。

“大亚湾还有一个问题，城市太大，人口太少，房地产‘产能’过剩，楼房空置率高。如何吸引人气？那就是要留住和引进人才，这也与产业的发展需求相匹配。过去是招商引资，现在更应该招商引智。”丁力说。

“大亚湾的房地产大部分是卖给深圳的年轻白领，他们要么任其空置，要么就是让老人小孩在这里居住，自己在深圳打拼，这对于城市的健康发展并不利。”中山大学政治与公共事务管理学院教授郭巍青建议，大亚湾应该借助产业的转型升级，打造良好的科研平台和创业就业环境，把深圳等周边城市的部分白领吸引过来。

●撰文：林涌浩

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PX的化学名称是对二甲苯，芳香烃的一种，无色透明液体，是石油化工产业链中的中间产品，主要用于制取 PTA （精对苯二甲酸 ) 和 DMT( 对苯二甲酸二甲酯 )，也是制取合成纤维（包括涤纶和塑料等）的重要原料，是纺织服装、塑料制品等日用消费品生产的上游中间原料之一。我们的衬衣、矿泉水瓶等日常消费品的生产都离不开PX。

1.首先，我们来了解一下PX是什么？
PX是Para-xylene的缩写，它的化学式是C8H10
下面为了方便大家的了解，就说一下它的特性：液体、无色透明、易燃、气味芬芬、舔起来甚至有点甜。
2.下面到了大家最关心的问题了，PX是否有毒呢？得出的结论是：PX毒性与食盐、酒精相当。但是值得注意的是，PX生产过程的中间产物含有毒物质。PX安全≠ PX项目安全！

3.PX能做点什么呢？
  下面先来举些大家常见的：矿泉水瓶、衣服、汽油、口罩、农药、涂料、药物胶囊等等多多少都含有一定比例的PX。至今2014年，中国早已成为全球最大PX消费国。

4.国内PX选址原则有“三近”：离炼油企业近（PX主要源于石油，方便原料运输）；离大江大海近（PX生产需要水资源）；离下游工厂近（PX易燃，距离近减少运输风险）。但是我们要注意的是，以上几点只是从经济发展角度处罚，并没有考虑环保因素。因此，PX项目防护距离不得低于1KM，不可建设在水源上游或者居民区附近。而且需要综合考虑当地气象条件。

5.外国的PX项目国内有什么可以借鉴的呢？
  国内的PX项目源于特别严格的环境风险管控制度，制度接受群众的监督。国外的制度主要表现如下：环保及治理花费超过总投资的一半；废气、废物、废水等治理标准高于政府规定；PX工厂新员工培训、定期安全演练；PX企业对自然灾害有预案；信息透明，网上可查看生产信息等等。
6.保护环境是一项必须长期坚持的基本国策！PX是中国要发展建设的事，但是，保护环境更是也是基本国策的要求，更是人民群众的要求！

要抓住问题的关键，大亚湾现实问题是人气不足，不要什么东西都看GDP。另外人们也不关心这种GDP，因为和大家关系不大，人们没有分享到GDP带来的好处。如果发展像深圳一样的GDP，即使不直接分享GDP带来的收入，但也带来了人气 、消费和就业。虽然我能理解PX项目，但大多数人反对，人气不够的情况下，希望不要造成恐慌。如果国家真想让人们接受PX，很简单 ，去建个PX基地，把那里配套完善的像北京一样好，人民享受PX创造的GDP带来的福利，让别的地方人羡慕，我保证人们抢着PX项目落户本地。

非要把大亚湾弄成真正的“鬼城”，某些人才甘心。
坚决反对大亚湾搞PX项目。

根据《危险化学品名录》(2002版)，二甲苯属于危险化学品，危险货物编号33535，UN号1307。
　　国际评估化学品致癌的权威机构(IARC)对包括PX在内的整个二甲苯类的评估结果表明，PX致癌性证据不足，即有对人体致癌性无有效证据的物质。美国政府工业卫生学家会议(ACGIH)将其归 类为A4级，即缺乏对人体、动物致癌性证据的物质。
　　【争论】
　　PX的毒性国际上有剧毒和低毒两派争论。工业机构及其支持的科研机构认为是低毒，环保机构及部分科学家(如厦门大学赵玉芬院士)认为是剧毒。从实际情况来看，PX急性毒性可能并不明显，但低毒不代表无毒，其毒性最主要体现在其慢性毒性上，故对长期接触PX的人危险颇大，具有致突变(畸形)作用，故PX工程被环保人士称之为断子绝孙工程。作为苯系物的一种，PX长期接触也不能排除导致癌变的可能性。

坚决反对PX项目，理由有:有无毒性是有争议的，不正视这一现实，强行推进，是别有用心，漠视民意。二是，目前石化安全生产管理，难以让人放心，三是产业区与居住区，隔离区太小，规划存在缺陷。人应该放在首位，不应该把产放在第一位，谁能想象一个无人之城，GDP再多又有什么用。

谁同意谁支持，那就以身示范吧，把祖宗十八代都迁到大亚湾来，永世居住在这里见证沐浴在你们热爱的px项目，所有辖区为官者及妻女即直系亲属不得居住在外地，应与民众同命运共呼吸